城市生活垃圾隨時隨地產(chǎn)生,但垃圾運輸使用大型機械車輛,需要定時定點,為了垃圾運輸方便,需要將城市分散的垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn)運輸,垃圾轉(zhuǎn)運站是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的重要設施,成為城市不可或缺的公共基礎設施,高標準地建設和管理垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站逐步成為城市管理的重要工作內(nèi)容之一。
一、城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設現(xiàn)狀
在城市化初期,由于城市規(guī)模小、人口少,垃圾總量小,城市普遍不重視垃圾中轉(zhuǎn)設施建設,垃圾臨時在指定地點堆積,即使建有垃圾中轉(zhuǎn)站,大多是水泥垃圾池、垃圾房等簡陋的設施。隨著城市的快速發(fā)展,城市規(guī)模的擴大,城市構建筑物體量的增大,城市人口密度的增大,城市生活垃圾量呈幾何數(shù)量增加,垃圾運輸壓力增大。為提高垃圾運輸效率,許多城市采取垃圾壓縮轉(zhuǎn)運的運輸方式,垃圾經(jīng)過物理壓縮,體積可以縮小一半,使運輸效率提高一倍,節(jié)省一半的垃圾運輸費用,減輕城市政府的財政壓力。垃圾壓縮需要在垃圾轉(zhuǎn)運站安裝壓縮設備,使用大噸位的垃圾壓縮運輸車輛,對垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設和管理標準要求較高。由于城市發(fā)展速度過快,在城市建設中往往沒有足夠重視垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的配套建設,垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設施建設往往跟不上垃圾運輸量增長的需要,垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站缺口較大是城市普遍存在的現(xiàn)象。由于垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設施的不足,許多城市不得不在馬路邊設置臨時的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運點,占道轉(zhuǎn)運城市生活垃圾,對城市交通和市民生活造成較大的影響,往往為市民所詬病。
二、城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施的建設
城市政府和城管部門越來越認識到城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施建設的重要性,城市每天產(chǎn)生的成千上萬噸生活垃圾要及時清運出城市進行無害化處理,才能保證城市的正常運行。要采取有力措施,補足短板,完善城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施建設。
(一)城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施建設存在的問題
城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施存在建設難的問題,具體有以下幾個方面制約因素。首先是選址難的問題,尤其是在老城區(qū),寸土寸金,原有的垃圾收集點往往面積較小,只能建小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,滿足不了垃圾日益增長的需要,需要另行選址建設新站。由于擔心垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的影響,許多市民反對將垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建在自家附近。其次是建設資金的問題,垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站需要安裝壓縮設備,并進行相應的土建工程,需要一定的資金,如果征地拆遷,更是需要大量的資金,如果城市經(jīng)濟發(fā)達就沒有問題,但許多欠發(fā)達的城市還是有一定的經(jīng)濟壓力。三是垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的布局不太合理,由于建設和需要往往不夠匹配,存在主城區(qū)的垃圾壓縮站建設數(shù)量嚴重不足,而城市邊緣區(qū)和郊區(qū)垃圾壓縮站易于建設,轉(zhuǎn)運容量大而“吃不飽”的現(xiàn)象。
(二)城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施建設的建議
針對城市生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設存在的問題,必須轉(zhuǎn)變工作思路,找到破解難題的突破口,才能改變垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設舉步維艱的現(xiàn)狀,建議從以下幾個方面著手探索。
一是解決選址難的問題。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展,選址難是制約垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設的最大問題。城市建成區(qū),特別是中心區(qū)、繁華地段,很難找到合適的地方建設垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,建議在城市公園、公共綠地靠近馬路的角落位置辟出適當?shù)貕K進行建設,也可以考慮在大廈、廣場的地下空間建設下沉式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,這樣對市民的生活影響較小。其實只要管理得好,在公園、綠地和廣場建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并不會影響城市的整體美觀,我們應當轉(zhuǎn)變思想觀念。如果城市公共空間不能建設垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,城市政府要從垃圾合理收運的角度出發(fā)選擇適當位置,堅決進行征地拆遷,或收回閑置地塊,用作城市公共事業(yè)用途,寧愿少賣點地少點收入,也要推進垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設。
二是解決建設資金問題。經(jīng)濟發(fā)達的城市,垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的建設資金和壓縮設備配置資金一般都不成問題,但征地拆遷費用很大,城市政府和城管部門要下決心舍得花錢,垃圾收運處理畢竟是城市政府的重要工作內(nèi)容,拖得越久越不容易解決,哪怕投入巨資征地拆遷也要推進垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的建設問題,盡早一勞永逸地解決城市生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運問題。經(jīng)濟欠發(fā)達的城市也要想方設法籌措資金,哪怕是少搞或晚搞一點城市開發(fā)建設,也應安排相當?shù)馁Y金用于垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設施的建設,既要量力而行,又要積極地逐步地推進垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設。也可以考慮建立環(huán)衛(wèi)公共設施捐建制度,為愿意捐建垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)設施的企業(yè)和個人提供渠道,并給予相應榮譽。
三是科學合理規(guī)劃垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的布局。要根據(jù)區(qū)域垃圾的產(chǎn)生量和增長率規(guī)劃好垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的數(shù)量、規(guī)模、距離和建設計劃,人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域可以建大站(例如日轉(zhuǎn)運垃圾500噸的大站)。站與站之間的距離要適當,不要讓環(huán)衛(wèi)工人往轉(zhuǎn)運站運送垃圾距離太遠,費時費力。合理劃定每個站的垃圾收集區(qū)域范圍,建設足夠數(shù)量的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站滿足實際需要,以免垃圾壓縮站因數(shù)量不足而超負荷運轉(zhuǎn)。通過完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設,逐步取消垃圾臨時壓縮裝運點。城市邊緣區(qū)建設垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,要考慮未來人口增長和垃圾增長量,提前建好相應規(guī)模的轉(zhuǎn)運站,以免日后擴建或補建。
三、城市生活垃圾中轉(zhuǎn)設施的管理
垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的運行管理同樣也非常重要,目前城市生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站在運行使用中有兩個問題經(jīng)常被市民投訴,一是臭氣,二是噪音,城管(環(huán)衛(wèi))部門應當通過加強管理減少壓縮站臭氣和噪音擾民的問題。
(一)制定嚴格的垃圾壓縮操作規(guī)范
垃圾壓縮設備一般使用液壓技術,使用電力裝置帶動液壓設備進行壓縮操作,具有一定的技術性和危險性,所以要制定嚴格的垃圾壓縮技術操作規(guī)程,并在實際工作中要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè),確保安全生產(chǎn)。對違反技術操作規(guī)范的要堅決予以糾正,并進行教育和處罰,杜絕違章操作行為的發(fā)生。
(二)嚴格按照操作規(guī)范進行垃圾壓縮作業(yè)
目前國內(nèi)垃圾壓縮設備噪音普遍較大,要嚴格按照操作規(guī)程進行垃圾壓縮作業(yè),保養(yǎng)好垃圾壓縮設備,對會對壓縮設備造成損害的大件、堅硬的廢棄物不要進入垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。城管(環(huán)衛(wèi))部門要督促環(huán)衛(wèi)技術研究部門和環(huán)衛(wèi)設備制造企業(yè)加強對垃圾壓縮設備的研發(fā),提高壓縮技術水平,降低噪音。
(三)加強壓縮站內(nèi)環(huán)境和秩序的管理
垃圾從四面八方運送到垃圾壓縮站,城管(環(huán)衛(wèi))部門要加強對壓縮站環(huán)境和秩序的管理,合理編排垃圾進站壓縮作業(yè)流程,保持垃圾進站秩序井然,不要在站內(nèi)外長時間排隊等候,垃圾在站內(nèi)停留時間不要過久。保持站內(nèi)環(huán)境的干凈整潔,垃圾不要落地,垃圾壓縮作業(yè)完畢后要進行清洗,如有需要,站內(nèi)應安裝除臭裝置,或噴灑除臭試劑,盡量保持站內(nèi)空氣清新無臭味。
(四)加強操作工人文明作業(yè)教育
垃圾壓縮站操作工應是技術工人,應進行崗前培訓,考核合格后持證上崗。垃圾壓縮站操作工要愛護垃圾壓縮設備,遵章作業(yè)、文明作業(yè),杜絕違章操作。所有垃圾壓縮站的工作人員要著裝整潔,規(guī)范操作,在站內(nèi)不要赤膊,不要坦胸露乳、不要抽煙,不要野蠻操作,確保安全生產(chǎn)。
垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設和管理是城市生活垃圾收集、運輸和處理的重要一環(huán),是垃圾運往城外處理設施進行終處理前在城內(nèi)最后停留的地方。城市政府和城管(環(huán)衛(wèi))部門要切實重視垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的建設和管理工作,根據(jù)城市生活垃圾收集和運輸?shù)膶嶋H需要,不斷完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設施的建設,使全市生活垃圾都能進站進行壓縮轉(zhuǎn)運,不要長期讓垃圾在路邊的臨時收集點進行裝運。要加強垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的管理,努力做到不擾民,不被市民投訴,成為環(huán)保的示范單位。